一、导言

无锡商业职业技术学院深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，将党的全面领导落实到学校内部治理体系完善和治理能力建设全过程，通过强化组织领导、建章立制、程序规范，促进学校依法治校机制不断完善、内部治理结构不断优化、守法用法水平不断提升，全力推进学校治理体系和治理能力现代化，为学校各项事业高质量发展提供有力保障。2022年学校被中央宣传部、司法部、全国普法办联合授予“全国‘七五’普法工作先进单位”光荣称号，是“七五”普法期间全国唯一荣获该项表彰的高职院校，依法治校工作在全国高职院校形成示范引领效应。

二、具体做法

（一）强化组织领导，促进依法治校机制不断完善

学校将依法治校工作列入“双高计划”建设方案与“十四五”发展规划，成立由党委书记、院长担任组长的“法治工作领导小组”，设立法治工作办公室和校领导接待日，形成“法治工作机构统筹协调，各主责部门按职责分工牵头负责”的法治工作责任体系，及时解决师生所急所需所盼所想；加强对教师队伍法治观念、法治意识的培养塑造，形成“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的治理格局。学校制定实施领导干部、全体师生学法制度，着力推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，构建课堂教学、理论研讨、专题培训、普法宣传、法治实践“五位一体”的立体式全覆盖的法治宣传教育体系。完善高水平科学化决策与多渠道民主管理互通互融机制，优化权责明晰学术治理体系，打造共建共商科学管理模式，在更深层次、更广范围汇聚推进学校高质量发展合力。

（二）强化建章立制，促进综合治理改革不断深化

学校坚持和完善党委领导下的校长负责制，严格落实党委会、院长办公会议事规则及“三重一大”决策制度等，进一步完善二级学院党政联席会议制度，推进落实重大决策师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。制定《关于深化体制机制改革的实施意见》等制度，加强组织领导、建立内部机制，拧紧统筹决策、研究咨询、分工落实、督查督办、总结推广的改革工作责任链条，稳步推进各项改革任务，学校关键办学能力持续提升。修订完善《无锡商业职业技术学院章程》，对374件学校已有制度开展第四轮清理工作，逐步形成“学校章程—基础制度—基本制度—具体制度”纵向分层级的现代大学制度体系，以高水平制度体系建设不断夯实内部治理基础。

（三）强化程序规范，促进守法用法水平不断提升

学校健全法律顾问制度，选聘法律服务机构，为学校重大决策提供法律支持。建立预算绩效一体化管理模式，完善经济活动内部控制制度，制定相应风险防控措施防范，健全合同管理和印章管理制度，启用招标采购与合同管理系统，为全面提升学校内部治理水平和风险防范能力奠定良好基础。以完善教代会、工代会、学代会、团代会相关制度为牵引，严把代表选举、培训、履职三关，围绕重大事项、师生诉求等方面，贯通提案征集、协同处理、及时反馈三个环节，提高师生代表参政议政和履职能力。坚持将信息公开作为推进学校治理体系和治理能力建设的重要抓手，完善校领导联系基层、联系学生制度，构建全覆盖的制度执行与监督机制，规范和深化校务公开民主管理工作，更好发挥民主监督在学校治理中的重要作用。

三、工作成效及影响

（一）坚持依法办学，师生员工获得感和满意度持续提升

学校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，切实把党的领导贯穿于依法治校全过程，以学校《章程》为核心的现代职业学校制度体系更加优化，形成事前有标准、事中有监督、事后有考核的闭合制度执行和监督标准，依法保障师生的合法权利，不断改善师生的工作、学习和生活环境，学校法治理念深入人心、厉行法治蔚然成风，实现管理理念与方式进一步转变，管理效率和效益进一步提高，为全面实现学校的高质量发展打下坚实的基础。近五年在校生满意度为97.87%，毕业生满意度为98.01%，教职工满意度为97.58%；学校依法办学的能力和水平得到进一步提高，荣膺全国“七五”普法工作先进单位光荣称号，是“七五”普法期间全国唯一荣获该项表彰的高职院校。

图1 学校荣膺全国“七五”普法工作先进单位

（“七五”普法期间全国唯一荣获该项表彰的高职院校）

（二）坚持依法治教，多元共治与内部治理效能有效彰显

学校着力构建了以校院群三级理事会为主体，以职教集团理事会为补充，以海外大学董事会为特色的多元共治格局，务实推进职教集团实体化运行，推进多元合作共治重心下移到专业群；多元共治“商院模式”为学校在集团化办学和国际化办学荣获2项国家级教学成果奖提供助力。强化目标导向的校院两级管理和绩效考核机制，推进服务师生成长的综合评价改革，着力提升财务预算内控绩效一体化管理水平，系统构建常态化内部质量保障体系，健全学校师生申诉制度、社会参与和监督的有效机制，促进学校教育事业持续健康快速发展。学校3次被授予江苏省“高技能人才摇篮奖”，连续2次入选《中国职业教育质量年度报告》学生发展指数优秀院校，荣膺“育人成效50强”“东部地区人才培养卓越50强”。

图2 学校入选《2023中国职业教育质量年度报告》东部地区人才培养卓越50强

（三）坚持依法治校，学校综合实力和办学水平稳步提高

学校以建设现代大学制度为目标，以提高学校章程及制度建设质量、规范和制约管理权力运行、推动基层民主建设和健全权利保障为着力点，将依法治校理念渗透在学校内涵发展、综合改革的各环节，运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题。学校党委定期研究部署依法治校工作，以强化学校治理体系建设，提高治理能力为目标来切实推进依法治校工作。完善上下贯通的校院两级治理架构，优化“权责清晰、制度规范、考核标准完善、激励体系健全”的校院两级治理体制，逐步形成“一级治校、二级办学”两级管理格局，强化人才培养协同育人，强化科学研究协同创新，强化专业建设跨界融合，强化对外交流合作双赢，学校综合办学实力和社会影响力显著提升，名列武书连2023中国高职高专综合实力第20位、“金平果”2023年财经类高职院校第6位。

图3 学校名列武书连2023中国高职高专综合实力第20位‍

图4 学校排名“金平果”2023年财经类高职院校第6位