同志们：
    根据学校要求，请各党总支统一使用“腾讯会议”平台，开展暑假期间的线上“每周一学”活动。全体参学人员务必实名开展线上学习。
    本周我们将进行暑假里的最后一期线上“每周一学”。下周开学后，我们将恢复为线下学习。本周我们将学习中国共产党南通市第十二届委员会第十五次全体会议精神，并围绕“加强作风建设，驰而不息反对形式主义、官僚主义”的主题，开展专题学习。
    下面，让我们开始本周的学习吧。
    一、学习贯彻“七一”重要讲话专题：《扎实推动“十四五”发展开好局起好步，奋力谱写“强富美高”新南通建设的现代化篇章市委十二届十五次全会举行》（来源：南通日报）
    8月17日，中国共产党南通市第十二届委员会第十五次全体会议举行。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入落实中央和省委各项决策部署，回顾总结南通高水平全面建成小康社会的奋斗历程和巨大成就，展望全面建设社会主义现代化国家新征程，分析今年以来的工作，部署下阶段任务，动员全市各级党组织和广大党员干部，更加自觉守初心担使命，更加扎实推动高质量发展走在前列，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写“强富美高”新南通建设的现代化篇章。
全会由市委常委会主持，市委书记王晖代表市委常委会讲话。
    全会指出，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神是当前及今后一个时期的重大政治任务。要深刻学习领会“七一”重要讲话的重大意义，坚持深学细悟、融会贯通，切实内化于心、外化于行，真正把思想和行动统一到讲话精神上来。要深刻学习领会“七一”重要讲话的内涵要义，进一步坚定全面建设社会主义现代化的必胜信心，激发践行初心使命的强大动力，增强赓续红色血脉的政治自觉，把牢走好新的赶考之路的前行方向，扛起为人民创造美好生活的使命担当。要深刻学习领会“七一”重要讲话的实践伟力，把学习贯彻“七一”重要讲话精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与坚定落实总书记视察江苏重要讲话指示精神紧密结合起来，与扎实推动“十四五”开好局、起好步紧密结合起来，精心组织学习研讨，广泛开展宣传宣讲，切实抓好贯彻落实。
    全会指出，经过持续奋斗，江海大地上高水平全面建成小康社会，“强”的实力加快累积，经济发展进入创新引领加速、质量提升加快的阶段；“富”的成色不断提升，人民生活进入加快品质提升、促进共同富裕的阶段；“美”的气韵日益可感，生态建设进入绿色动能集聚、环境加速改善的阶段；“高”的境界持续拓展，市域治理进入核心价值观引领、数字赋能精准治理的阶段。成就来之不易，经验弥足珍贵。党的十八大以来，市委团结带领全市人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，自觉与党中央和省委决策部署对标对表，主动把高质量发展要求贯穿各领域全过程，不断把国家战略叠加优势转化为发展胜势，扎实补齐民生短板，增进民生福祉，取得了经得起实践、人民、历史检验的丰硕成果。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，一定要把已经取得的成就当作事业新的起跑线，牢记嘱托、感恩奋进，努力走好新的赶考之路。
    全会指出，要深入贯彻中央和省委关于现代化建设的部署要求，推动高质量发展实现新的“沧桑巨变”。以长三角一体化发展等多重国家战略为统领，坚持“三个全方位”，以更加开阔的胸怀，大踏步跨越长江天堑，深层次推动跨江融合，加快大门户建设，全面提升交通地位、产业层次和城市能级；加快一体化进程，构建互联互通、共建共享、同城同质的融合发展格局；加快高质量发展，实现经济发展高质量、人民生活高品质、市域治理高效能，奋力建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市。
    全会充分肯定了市委常委会今年以来的工作。一致认为，今年以来，市委以推动高质量发展为主题，以党史学习教育为动力，围绕“十四五”发展开好局、起好步，统筹推进各方面工作，全面从严治党不断深化，经济运行质效稳固向好，城乡建设水平持续提升，保障改善民生有力有效。上半年全市地区生产总值增长13.3%，一般公共预算收入增长18.1%，全体居民人均可支配收入增长14.1%。
    全会强调，要坚定落实中央和省委各项决策部署，紧扣年初确定的各项目标任务，进一步解放思想、凝心聚力、担当作为，统筹疫情防控和经济社会发展，以更坚固的防线支撑高质量发展，切实做到两手抓、两手硬、两手赢。重点做好九个方面工作：一是全面从紧从严抓好疫情防控，狠抓重点人员防控、社区防控、外防输入三大重点，强化制度建设和能力建设，压实“四方责任”，坚决打好打赢疫情防控阻击战。二是稳中求进保持经济增长良好势头，狠抓高质量项目建设，加强对企业的金融支持，全力推动第三产业发展，稳住外资外贸基本盘，确保经济运行在合理区间。三是创新驱动加速产业转型升级，突出企业创新主体地位，着力构建全生命周期股权基金支持体系，加快沿江科创带规划建设，创新升级人才政策，推深做实“放管服”改革，进一步激发市场主体活力，壮大优势产业集群。四是锚定节点加快战略工程推进，确保新出海口年底如期开港，加快推动张皋、海太通道大临工程和北沿江高铁控制性工程开工，争取南通新机场预可研早日获批。五是片区带动提升城市功能品质，充分发挥市级城建指挥部作用，高质量高效率推进中心城区重点片区、重点工程建设，加快推进城市破旧片区更新，有效解决停车难题。六是示范引领促进乡村全面振兴，高质量建成乡村振兴示范村和先进村，做大做强特色产业，切实保障粮食安全，大力实施乡村建设行动，开展富民强村帮促行动。七是标本兼治推进美丽南通建设，深入打好污染防治攻坚战，持续巩固长江大保护成效，加快建设沿江沿海生态景观带，推动重点行业绿色发展，确保完成年度能耗“双控”目标。八是更大力度办好富民惠民实事，扎实办好年度为民办实事项目和党史学习教育“我为群众办实事”项目，推动就业、保障、教育、医疗、住房、文化等工作提质增效。九是固本强基提升安全发展水平，扎实抓好安全生产，不断深化市域社会治理现代化试点，健全风险防范“四项机制”，持续提升平安法治南通建设水平。
    全会强调，今年是地方党委班子集中换届之年，要以集中换届为契机，着力提升领导班子的整体功能和党员干部的能力水平。深化党史学习教育，主动识变应变求变，不断夯实基层基础，切实履行主体责任，进一步锤炼政治领导能力、科学发展能力、群众工作能力、自我革命能力，纵深推进全面从严治党，为开启新征程提供坚强保证。
会议结束前，王晖作会议小结，强调要把握时代性，坚定不移把稳思想之舵，与时俱进扛起发展使命，乘势而上推动机遇转化，高站位谋划推动南通高质量发展。要把握规律性，加强前瞻性思考、战略性布局、整体性推进，注重远近结合、系统推进、求真务实，扎实办好自己的事，推动高质量发展行稳致远。要把握创造性，突出问题导向谋创新，借鉴他山之石谋创新，坚持因地制宜谋创新，不断破解瓶颈难题、塑造发展优势，始终勇立发展潮头。要把握连续性，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚持正确思路不折腾，传承经验做法不动摇，延续实干精神不懈怠，矢志不渝接续奋斗，全力以赴在现代化新赛程中跑出新的精彩。
    会议观看了全市上半年重特大产业项目建设情况视频，通报了上半年项目考评结果，对上半年全市产业、科创项目建设情况进行了点评和部署，并向先进地区授予流动红旗。
会议审议通过了全会《决议》。
    中天绿色精品钢项目业主代表和海门区、南通经济技术开发区、南通高新技术产业开发区、海安高新技术产业开发区负责同志作交流发言。
    市委委员、候补委员出席会议，市纪委委员、有关方面负责同志、市第十二次党代会代表中部分基层同志列席会议。
    二、《为什么要驰而不息反对形式主义、官僚主义？》（来源：学习出版社）
    秦岭和合南北、泽被天下，是我国的“中央水塔”，是中华民族的祖脉。曾几何时，秦岭北麓违建别墅如一块块疮疤，屡整不改，令人心痛。2019年初，央视播出的新闻专题片《一抓到底正风纪》披露：在秦岭北麓西安段违建别墅的发现和整治全过程中，习近平总书记曾6次作出重要批示。然而，省委市委某些领导干部消极作为，对党中央的要求只传达不落实、只表态不行动，层层批转、层层空转，抓而不紧、抓而不实，甚至阳奉阴违、弄虚作假，导致问题迟迟得不到解决。这起案例深刻表明，形式主义、官僚主义在一些地方和部门依然突出，严重阻碍了党中央重大决策部署的贯彻落实。积习为何如此难改，又该如何解决？习近平总书记鲜明指出，作风建设永远在路上。必须把力戒形式主义、官僚主义摆在突出位置，驰而不息、持之以恒地抓下去、抓到底。
    形式主义、官僚主义与我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是目前党内存在的突出矛盾和问题，是作风问题的集中表现。从具体表现来看，在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。比如，学习党的理论蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解；下基层调研走马观花，只看“门面”和“窗口”、不看“后院”和“角落”；等等。在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。比如，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过；对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目；等等。虽然形式主义、官僚主义表现多样，形形色色，但究其实质都是从根子上背离了党性、丢掉了宗旨。习近平总书记指出，形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事，只想出彩不想担责，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重包装不重实效。官僚主义背后是官本位思想，价值观走偏、权力观扭曲，盲目依赖个人经验和主观判断，严重脱离实际、脱离群众。
    形式主义、官僚主义害死人，是我们党的大敌、人民的大敌。作风问题关系人心向背，关系党的生死存亡。在决战脱贫攻坚进程中，习近平总书记反复强调，要扶真贫、真扶贫，少搞些盆景，多搞些实事。针对一些干部在深度贫困县搞“刷白墙”的面子工程，他严肃批评道：这“又不能吃不能穿，搞这些无用功，浪费国家的钱！”形式主义、官僚主义的后果，就是浪费了有限资源，延误了各项工作，疏远了人民群众，败坏了党风政风，使党的路线方针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，就像无形的墙把党和人民群众隔开，就像无情的刀割断党和人民群众的血肉联系。如果任其蔓延就会严重损害党的形象，动摇党的执政地位，使党失去根基、失去血脉、失去力量，最终就有可能发生“霸王别姬”那样的悲剧。
    反对形式主义、官僚主义始终是我们党作风建设的重要任务。作风问题本质上是党性问题，关系党的形象。人民群众正是通过身边党员干部的具体行为来认识、衡量我们党。毛泽东同志当年曾提出“延安还是西安”的问题，强调要用延安作风打败西安作风。他指出：“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它。”邓小平同志强调：“追求表面文章，不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式主义必须制止。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓作风建设，以上率下，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不断把作风建设引向深入，党风政风为之一新，党心民心为之大振。党的十九大后，作风建设更加注重集中整治形式主义、官僚主义问题。在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容。2019年，党中央、国务院发文数量都比上年减少30%以上；省区市文件和会议平均压缩39%、37%，中央和国家机关分别压缩39%、33%；中央和国家机关督查检查考核事项从近900项大幅压缩至96项，实际开展88项。力戒形式主义、官僚主义交出了新答卷，取得了新成效。
    应当清醒看到，作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。特别是形式主义、官僚主义作为一种长期存在的复杂历史现象，有深刻的思想和利益根源，有现实的主客观因素，稍不留神就会反弹回潮、隐形变异。当前，在强有力的高压态势下，形式主义、官僚主义的生存空间被大大挤压，但顽疾尚未根除，在一些地方、一些领域、一些党员干部身上，形式主义、官僚主义走进“青纱帐”、穿上“隐形衣”，改头换面，有了新的表现。比如，有的以形式主义反对形式主义，以官僚主义反对官僚主义；有的口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了；有的地方要求事事留痕，把“痕迹”当“政绩”；有的一点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当；有的地方问责泛化滥用，动不动就签“责任状”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。对这些问题，必须警醒起来，从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解，决不能抓一抓之后又“涛声依旧”，决不允许出现“烂尾”工程。
    逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。作风建设只有进行时、没有完成时，反对形式主义、官僚主义既是攻坚战、也是持久战，必须标本兼治、综合施策。要坚守初心使命，补足精神之“钙”，修好共产党人的“心学”，清理内心深处的私弊积垢。发挥“头雁效应”，一把手负总责，一级带一级，一级做给一级看，自觉起到示范带头作用。把调查研究作为基本功，扑下身子、沉到一线，全面了解情况，把准事物本质和规律，找到破解难题的办法和路径。切实为基层减负，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来，有更多时间和精力抓落实。激励实干担当，建立科学规范的干部考核评价体系，改进督查考核方法，使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖、重用。
    反对形式主义、官僚主义的着力点:
    反对形式主义要着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民利益上不维护、不作为问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
    三、南通市纪委监委通报3起疫情防控工作中形式主义官僚主义典型案例（来源：南通市纪委监委网站）
    为认真落实市委、市政府关于疫情防控决策部署，进一步严明纪律规矩，强化警示震慑，压紧压实疫情防控政治责任，近日，南通市纪委监委通报3起疫情防控工作中形式主义官僚主义典型案例。
    通报指出的3起典型案例，反映出少数党员干部政治站位不高、责任意识不强、思想麻痹松懈，疫情防控工作不细不实；少数干部特权思想严重、官僚主义思想作祟，对疫情防控要求置若罔闻，损害了党员干部形象。
    通报强调，疫情就是命令，责任重于泰山。全市各级党组织要提高政治站位，深入贯彻中央和省、市委疫情防控决策部署，全面落实防控措施，压实压紧防控责任，做到守土有责、守土尽责。广大党员干部要以身作则，带头执行疫情防控的各项要求，也要冲锋在前，积极参与疫情防控工作，严格履职、勇于担当、敢挑重担。各级纪检监察机关要加强监督检查，对疫情防控工作中不担当不作为，以及党员干部违反疫情防控纪律等形式主义、官僚主义问题，从严查处、从严追责，及时公开通报曝光，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。
    通报全文如下：
    为认真落实市委、市政府关于疫情防控决策部署。进一步严明纪律规矩，强化警示震慑，压紧压实疫情防控政治责任，现将近期查处的3起疫情防控工作中形式主义官僚主义典型问题通报如下∶
    1.海安市立发街道党工委委员、宣传委员杨惠平等人对居家健康医学观察人员管控不力问题。2021年7月17日，海安市立发街道七星湖社区居民陈某某经停南京禄口国际机场后返海，7月25日，社区要求其居家进行健康医学观察。7月31日，陈某某擅自外出就餐后被群众举报，造成潜在风险和不良影响。杨惠平作为陈某某居家医学观察"五包一"牵头负责人，负主要领导责任。七星湖社区党总支部副书记、居委会副主任张久红和社区网格员毛世伟。未严格按照防疫要求做好管理服务、生活保障和心理疏导等工作负有直接责任。8月6日。经海安市纪委常委会、监委会研究，决定对杨惠平、张久红立案审查调查，对毛世伟立案调查。
    2.如皋市教育局三级调研员邵绍清不配合卡点体温检测问题。2021年8月3日18时许，如皋市教育局三级调研员邵绍清在进入如城街道某小区时，负责疫情防控的小区保安要求其配合测体温、戴口罩。邵绍清拒不配合，与该保安发生口角并产生肢体冲突。经法医初步鉴定，该保安达到轻微伤标准。此事在网络传播，造成不良影响。8月4日，经如皋市纪委常委会研究，决定对邵绍清立案审查。
    3.启东市经济开发区财政局局长杨雪梅不配合卡点体温检测问题。2021年8月4日20时许。启东市经济开发区财政局局长杨雪梅驾车通过汇龙镇和平一村北门防疫卡口时。未按要求停车接受测温查码检查，径直驶入小区。卡口志愿者和小区保安在其停车后，再次要求进行测温查码，杨雪梅不予配合且与志愿者发生争执，现场引发群众围观，造成不良影响。8月13日，杨雪梅受到党内警告处分。

中共南通市纪律检查委员会
南通市监察委员会
2021年8月18日 

    四、市纪委对党员领导干部开展“两类问题”专项治理
    为深入贯彻落实全面从严治党要求，促进党员领导干部严格遵守廉洁从政各项规定，构建“亲”“清”政商关系，营造风清气正的政治生态，依据《中国共产党纪律处分条例》第九十条、九十四条、九十六条、九十七条，以及《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十六条、《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条等法律法规，近日，南通市纪委下发通纪发〔2021〕10号文件，在全市开展党员领导干部违规经商办企业和违规借贷两类问题专项治理。
违规经商办企业专项治理的内容为:党的十八大以来发生或延续的下列相关问题：1.本人或者借他人名义经商办企业；2.与他人合资、合股、合作、合伙经商办企业或者进行其他经营活动；或违规从事有偿中介活动；3.违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职；4.配偶、子女及其配偶违反有关规定，在党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动；5.其他违规经商办企业行为。
    违规借贷问题专项治理的内容为:重点清理和规范党的十八大以后发生或延续的、影响领导干部公正执行公务、廉洁行使职权的借贷行为。1.以本人、亲属或他人名义，无息、低息借用管理服务对象钱款，或者长期借款不还的，影响公正执行公务的；2.利用职权或职务上的影响，以本人、亲属或他人名义高息（超过金融机构同期、同档次贷款利率四倍，或超出其他出借人利息）出借资金的；3.其他违规借贷谋取不正当利益或影响公正执行公务的。
    专项治理要求党员领导干部自查自纠，主动向所在单位报告相关情况，如实填报相关表格，主动纠正违规违纪违法行为，对一时难以整改纠正到位的，作出说明和承诺。单位纪检部门综合运用信息比对、信访举报、明察暗访等措施，对相关问题线索及个人上报的自查自纠情况开展抽查、核查。对抽查核查发现的专项治理中弄虚作假、隐瞒不报、虚假整改、拒不纠正，甚至顶风违规违纪违法的领导干部，除责令限期改正外，依据党纪党规、法律法规予以严肃处理。
    五、观看学习视频
    1.《百炼成钢：第二十集 延安整风》（时长：8分钟）
    2.《百炼成钢：第三十八集 送瘟神》（时长：8分钟）
    六、专题研讨
    请围绕“三个坚持、三个反对”（一是坚持用“一分部署、九分落实”，反对“只说空话套话，不俯下身子抓落实”的漂浮作风；二是坚持用对事不对人的斗争精神，反对“宁愿不干事，不愿得罪人”的老好人现象；三是坚持用创新创业创优的担当勇气，反对“愿否定自己、不敢否定自己”的僵化思维。），结合实际谈一谈，当前我们的工作中还存在哪些形式主义、官僚主义方面的问题，如何提高认识、拿出实招，切实提高作风建设水平。